師大商圈業者抗罰成功北市府尊重－阿甘創業加盟網部落格

「PICKLES阿肯美式餐廳」因在住宅區窄巷8公尺以下道路開業，北市府是在舊的統一裁罰標準時期被發現違規使用，依違反都市計畫法79條規定，認定違規開罰新台幣6萬元，然開單時期已適用新的統一裁罰標準，故業者主張其應適用舊法標準，而非用新法標準裁罰。業者對此不服，故提起行政訴訟，台北地院認為北市府處分違法，致餐廳被迫停業蒙受損失，判決業者勝訴，撤銷裁罰處分，全案可上訴。

台北地院認為北市府處分違法，撤銷裁罰處分，台北市政府表示，尊重、接受法院裁決。但因舊法已無效，統一裁罰新法標準舊法規定，違規者第一階段將先發文勒令停止使用；第二階段為3個月後仍未改善者，才處以6萬元罰鍰。100年12月30日修正改為4階段，第一階段為發函10日給予陳述意見機會；第二階段為裁罰6萬元；第三階段裁罰15萬元，可累罰1次；第四階段為裁罰30萬元，並斷水、斷電。未來針對師大商圈管理，北市府將依民國101年4月2日所啟動的評點制度做為裁罰標準。

阿甘創業加盟網提醒開店商家經營業者特別是連鎖加盟業者，如有頂讓店面和承租店面需求，務必應要先查明，欲承租店點地址所在是否有違反相關法律規定。另開店選點實務上，不論是縣市主幹道、高鐵站、火車站等人潮聚點，還是大台北捷運站旁黃金店點，雖都是開店創業者第一優先考量的店點，但建議開店創業者在挑選店點前，除要考量一下自己的營業內容(營業銷售產品、提供服務內容)、商品客單價、目標客層、當地人潮素質和數量外，更要考量自身負荷店面租金的能力(租金應佔營業額比重)。

相關法律條文

都市計畫法79條

都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣 (市) (局) 政府依本法所發布之命令
者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、
使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建
、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次
處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，
其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。
前項罰鍰，經限期繳納，屆期不繳納者，依法移送強制執行。
依第八十一條劃定地區範圍實施禁建地區，適用前二項之規定。

台北市土地使用分區管制規則實施於民國七十二年，臺北市土地使用分區管制規則 (民國 91 年 8 月 27 日修正)

臺北市土地使用分區管制規則第十四章原有不合規定之土地及建築物使用

臺北市土地使用分區管制規則第九十三條
適用本規則後，不合本規則規定之原有土地及建築物，為便利管制，區分為左列三類：
一、第一類：嚴重破壞環境品質者：
(一）設於住宅區、行政區、文教區內之第三十四組、第四十五組、第四十七組、第四十八組、第五十三組、第五十四組、第五十五組及第五十六組使用。
(二）設於商業區、倉庫區、風景區、農業區內之第五十四組、第五十五組及第五十六組；設於商業區、工業區、風景區內之第四十七組、第四十八組；設於商業區內之第四十五組；設於風景區內之第五十三組；設於保護區內之第五十四組及第五十五組使用。但危險物品及高壓氣體儲藏、分裝業，不在此限。
二、第二類：與主要使用不相容者：
(一）設於第一種住宅區、第二種住宅區內之第二十四組（僅油漆、塗料、顏料、染料）、第二十五組（僅蛇類、化工原料）、第四十六組、第五十一組及第五十二組使用。
(二）設於商業區內之第五十三組；設於行政區、文教區內之第四十六組、第五十一組及第五十二組，設於倉庫區、農業區、保護區內之第五十三組；設於風景區內之第四十六組及第五十二組使用。
三、第三類：設於各種分區內不合各分區之土地及建築物使用規定，而不屬於前二類者。

臺北市土地使用分區管制規則第九十四條
前條規定之土地及建築物，其使用之繼續、中斷、停止、擴充或變更，依左列規定辦理：
一、第一類、第二類者，市政府得視情況依規定限期令其變更使用或遷移。
二、第三類者，自適用本規則之日起，得繼續使用至新建止。
三、第一類與第二類於停止使用滿一年及第三類於停止使用滿二年者，不得再繼續為原來之使用。
四、原有不合規定使用之建築物得改為妨害較輕之使用。
五、原有不合規定使用之建築物，因災害損壞時，除位於公共設施保留地外，准予修繕但不得新建、增建、改建。

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開店選點從師大異國美食商圈學習經驗

師大商圈因商圈不斷擴張，帶來人潮、噪音、油煙及垃圾，引發周邊居民抱怨居住環境髒亂，成立自救會。郝龍斌市長指示市府相關單位處理師大商圈，一定要依法行政、並顧及當地住家居民的權益，持續與店家溝通。

由於商圈內許多店家違反都市計畫法，在六米以下的巷道內開設餐廳或服飾店，北市都發局第一波執法，已經先針對浦城街一帶六十多家業者進行裁罰。先給十天陳述意見，如果店家無法提出「土地使用分區」的合法營業證明(持有民國七十二年土地使用分區管制自治條例之前，市府早期核發的合法使用登記證明)，如果店家無法證明符合土地使用分區管制的合法營業，北市府建管處將依法開罰六萬；同時將連續處罰，直到停業為止。

阿甘創業加盟網提醒開店商家和創業者如有頂讓店面和承租店面需求，務必應要先查明，欲承租店點地址所在是否有違反相關法律規定。另站上有提供租店診斷檢核表和頂讓店診斷檢核表供開店商家和創業者參考。

師大商圈店面不合土地使用分區但還可續營業

臺北市市政府處理師大夜市商圈不符合土地使用分區的開店商家，依法辦事開單告發。

師大夜市商圈的開店商家，若不符合土地使用分區管制規則法規，且沒有持有民國七十二年土地使用分區管制自治條例之前，市府早期核發的合法使用登記證明的開店商家，就不得繼續營業。若不符合土地使用分區管制規則法規，但持有民國七十二年土地使用分區管制自治條例之前，市府早期核發的合法使用登記證明的開店商家，還是可繼續營業。

參考之前，本社區要逐出不符合土地使用分區管制規則的開店商家，台北市都發局回函解釋「合法營業」的意義。不符合土地使用分區管制規則法規的開店商家，若是在在原址上領有民國七十二年土地使用分區管制自治條例之前，營利事業登記證就叫合法營業，依台北市都發局回函「合法營業」解釋，還是可繼續營業。

台北市都發局回函節錄部份內文:
本案涉土地使用分區法令部分，本局說明如下：
依本市土地使用分區管制規則第93、94條規定，原有合法使用得繼續為原來使用或改為妨礙較輕使用。又依本府95年1月3日府都規字第09419619501號令說明前開管制規則93、94條「合法使用」定義（略以）：「臺北市土地使用分區管制規則第93條、第94條係為保障原有合法使用者之權益，並達到都市計畫之使用目的而訂定，有關合法使用係指行為符合行為時之使用管制規定依法申請者，或領有本府營利事業登記證者」。
故該公司既於XX年經本府核准設立其營利事業登記，則符合前開「合法使用」之定義，得繼續為原來之使用或改為妨礙較輕之使用。