全民健保法開保後，有些人認為根本用不到健保，乾脆就不加入，就算健保局對未主動加入健保者，勸導並主動逕予投保，但有些人繳了兩、三個月保費後就又遷出投保單位沒在加入健保。其中沒加健保者以年輕力壯的自營老闆、和長年在大陸生活的台商占大多數。
全民健保法乃強制法，全民都需加保，故健保局96年3月決定將依全民健保法第六十九條之一規定，針對經過健保局主動逕予投保兩次，如果仍然退保拒絕投保，第一次將處三千元罰款，且可按月新增罰款一千元，最高可罰一萬五千元，另也要追討過去未繳的健保保費。
全民健康保險法第十六條 投保單位應於保險對象合於投保條件之日起三日內，向保險人辦理投保； 並於退保原因發生之日起三日內，向保險人辦理退保。
全民健康保險法第六十九條 投保單位未依第十六條規定，為所屬被保險人或其眷屬辦理投保手續者， 除追繳保險費外，並按應繳納之保險費，處以二倍之罰鍰。 前項情形非可歸責於投保單位者，不適用之。 投保單位未依第三十條規定，負擔所屬被保險人及其眷屬之保險費，而由 被保險人自行負擔者，投保單位除應退還該保險費予被保險人外，並按應 負擔之保險費，處以二倍之罰鍰。
全民健康保險法第六十九條之一 保險對象不依本法規定參加本保險者，處新台幣三千元以上一萬五千元以 下罰鍰，並追溯自合於投保條件之日起補辦投保，於罰鍰及保險費未繳清 前，暫不予保險給付。
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